云南省经济委员会交通处处长 王源明

“十五”期间，云南省编制了全省物流业发展的“十五”规划，明确了工作的目标和任务。通过工作和努力，我省物流业发展也取得了相应的发展。

一、发展现状

（一）面临中国—东盟自由贸易区建设和泛珠三角“9+2”区域经贸合作的良好机遇。我省具有独特的地理区位优势，对外在地域上毗邻越、老、缅，邻近柬、泰，接壤边境线较长，有国家一类口岸11个，二类口岸9个，各类通道90多条，边境互市点103个，这些口岸和通道为物流发展提供了外接条件。对内我省与桂、黔、川三省相连，交通相对便利。因而在中国—东盟自由贸易区建设和泛珠三角“9+2”区域经贸合作中，云南的地理区位优势条件将得到充分发挥，具备发展成为东南亚物流中心和泛珠三角“9+2”区域经贸合作的重要物流枢纽和重要物流城市、物流节点的客观条件。

（二）初步具备了现代物流发展的交通基础设施条件。经过“八五”“九五”两个五年计划和“十五”期间的努力，到目前为止，我省在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与装卸等物流设施和装备方面已经具备了一定规模，为现代物流业的发展奠定了较好的基础。铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输等“四位一体”的综合运输体系已基本形成，商业、物资、外贸、粮食等行业中的仓储设施和面积逐年增加，现代化包装技术和机械化、自动化货物搬运技术以及物流信息管理交流、管理和控制的技术得到广泛应用，已拥有近2万公里的电信网络干线和1万多公里的长途微波线路，覆盖了全省所有州市和90%以上的县。基础设施条件的改善为物流发展提供了有利条件。

（三）形成了现代物流发展的内在需求与动力，物流发展空间巨大。随着云南经济结构与产业结构调整、升级以及外向型经济和进出口贸易的不断发展，全省物流需求的规模不断扩大，对社会物流服务水平的改善、效率的提高提出了更新更高的要求；同时，全省目前已初步形成了围绕产地和销地的烟草、花卉、无公害蔬菜、热带亚热带水果、野生均类等一皮规模化和产销组织体系，使得通过提高物流效率降低物流成本 ，改善产品和销售质量，从而增强产品市场竞争力和提高市场份额，成为企业的共识。同时，外来的投资制造商、零售商，率先将物流业务外包，推动了我省第三方物流市场的发育和成长。全省经济实力的明显提高，市场经济的不断发展，比重越来越大的消费品流通市场以及逐年增长的内外贸易，形成了我省物流发展的内在动力求，扩展了云南物流领域的巨大开发空间。2003年我省GDP为2458.8亿元，如果能使云南物流成本降低10%，将产生直接的经济效益4.9亿元。

（四）形成了一批专业物流企业，国内物流企业加快加入云南市场，企业布局已初具雏形。目前，我省物流企业400多家，逐步形成了众多类型的物流企业群体，涉及公路、铁路、航空、内河运输、联运、速递、货代、装卸搬运、仓储、流通加工、物资贸易、包装服务及设备、物流信息服务等领域，逐步形成了以昆明为中心城市的综合物流服务中心，靠各地运输带动中心城市的物流发展的格局。同时，近年来，中远、宅急送等国内外知名物流企业纷纷加入我省部署物流网络。这些物流企业的进入，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提高我省物流业现代化水平起到了重要的促进作用。

（五）推动了物流技术和经营模式的创新。几年来，在市场的推动下，经过我们持续的努力，我省的物流技术和经营模式得到不断创新。云南烟草企业物流系统（如红河物流）和昆船公司的自动化物流系统制造(如海尔物流中心）水平堪称一流，云南花卉、制药、精细化工、橡胶等产业物流配送体系的建设也具有相当水平。近年来，我省商业连锁、电子商务等新的经营模式发展良好，法国沃尔玛等一批国际大型连锁店的进入，有利地推动了我省商业企业组织模式和管理模式的创新，加速了我省商业企业的规模扩张。

二、发展规划

（一）总体思路：以市场为导向，以企业为主体，以物流服务需求为依托，以体制改革和对外开放为动力，以营造现代物流发展的政策环境为切入点，进一步改善交通运输条件，提高全社会物流效率，最大限度降低物流成本，积极引进和开发先进的物流技术，推动产业升级和结构调整，努力构建以昆明为中心，沿昆明向东南亚，开放的、国际化的现代物流服务体系，促进我省经济的快速、健康发展。

（二）在“十一五”期间，为奠定现代物流产业基础，应完成以下目标：

1、云南物流业发展政策环境，使现代物流成为推动云南经济结构调整、经济增长方式转变和企业经营改革的有效推动力量。

2、初步构建以昆明—曼谷公路、泛亚铁路、澜沧江—湄公河水稻和昆明—思茅—景洪、昆明—红河—文山空中航线为综合运输主通道；发展与川、黔、桂以及向内陆腹地基东部沿海辐射的陆路运输物流通道、构建围绕自由贸易区建设和泛珠三角合作的经济开发区，加工贸易区、贸易关税区、贸易口岸建设。

3、建成功能齐全的物流信息平台和物流运输平台。大力推进EDI的普及和应用，建立物流信息共享机制，逐步形成以昆明国际物流园区和曲靖、大理、景洪、红河、玉溪、楚雄、昭通、丽江、德宏区域物流园区为枢纽的物流服务体系，建成一批市域性专业型的物流中心及配送中心。

4、大力发展信息化、自动化、网络化、智能化的第三方物流，初步形成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系。积极鼓励企业采用现代物流技术，实施传统物流向现代物流的转型，挖掘物流费用降低这一第三利润源泉。

5、以云南特色产业如烟草、花卉、野生食用菌、蔬菜水果、矿产、生物资源、交通运输等优势企业为龙头，整合社会资源，构建产业物流供应链。

6、加强现代物流教育和培训，通过高等教育、职业资格认证、企业物流培训等方式培养一大批高质量的物流人才；引进高水平的物流管理与技术人才，为云南物流发展提供人力资源保证。

（三）主要工作措施

1、加强政府对现代物流工作的组织领导和协调。要继续提高社会各方面对发展现代物流业重要性的认识，明确其在国民经济中的地位和作用，把现代物流作为一个重要产业来抓。要充分利用好已建立的现代物流工作协调联席工作会议制度，统一研究协调全省物流发展的有关政策措施，研究解决发展中的重大问题，组织推动现代物流业的发展。

2、大胆创新现代物流发展的政策体系。要规范市场准入、市场监管以及行业管理等方面的政策。要加大改革开放的力度，制定物流产业发展政策，给予重点支持的物流企业用地政策支持。各级政府要提供财政扶持，引导社会资金的投入。

3、大力培育和发展物流企业。要充分发挥传统运输业的优势，通过转轨、创新、完善，奠定云南物流产业的基础。根据物流网点布局，建立一批重点支持的专业物流公司。深化国有物流业的改革，大力支持民营物流业的发展，逐步形成国有、民营、外资三足鼎立，互相补充、互相竞争、共同发展的市场格局。要发挥整合效应和规模效应，发展第三方物流为重点，加快物流业的社会化进程。要将发展干线物流与终端物流相结合，省内物流与国际物流相结合，物流业建设发自要软硬件结合，重点发展终端物流、国际物流，加速云南物流业的现代化进程。

4、全面贯彻科学发展观，提高现代物流的管理水平。政府在促进现代物流业发展中要注重发挥制订规划、制定政策、实施监督和提高公共服务的引导作用，加强行业自律和市场监管，加强企业“以人为本”的科学管理，推进现代化物流标准化建设，实施物流生态工程，加强现代物流发展的统计和监测，培养物流管理人才。